EVALUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

junio 13, 2022

Cuando nos referimos a evaluar, o a evaluación, lo primero que consideramos es una
revisión, un resultado; y en términos concretos lo vinculamos a la educación, ¿cuanto
aprendimos o aprendieron en un periodo escolar, mediante el resultado de un examen?,
en lo personal o para nuestros hijos; la evaluación está vinculada a la educación, este es
su significado inmediato.
La palabra como tal, deriva de evaluar, que a su vez proviene del francés evaluer, que
significa “determinar el valor de algo”; de acuerdo a los estudiosos de este tema la
evaluación es un juicio cuya finalidad es establecer la importancia de algo, tomando en
consideración un conjunto de criterios y normas.
Se trata pues de un proceso de análisis estructurado y reflexivo ;( lo popular proviene de la
percepción que muchas veces es contundente para bien o para mal) que nos permite emitir
juicios de valor sobre el tema evaluado.
La evaluación nos sirve para clasificar elementos, pronosticar comportamientos, medir
rendimientos, y analizar un desempeño o expresado llanamente en un resultado.
Pero técnicamente la debemos considerar como la evolución, como un proceso
sistemático que se usa para determinar el mérito, el valor, el significado de un trabajo, la
capacidad intelectual o física bajo un marco normativo, “la evaluación conduce a un juicio
de valor”. (Wikipedia).
En la administración pública de nuestro país la evaluación se dio primero bajo el concepto
de percepción, este esquema sigue vigente dentro de los ciudadanos, pero en la era post
revolución ha evolucionado, asociado a dos conceptos: planeación y presupuesto.
Dándose los conceptos el presupuesto basado en resultados, los indicadores al
desempeño y derivados de los nuevos valores de la planeación: los arboles de ideas y el
MIR. (pilares de la planeación).
Un elemento que se une a este modelo de evaluación, se origina en la administración del
presidente Miguel de la Madrid, bajo el lema: “De frente Combatir a la Corrupción” data
desde los años ochenta, forma parte de la evaluación a la administración pública:
“Combatir la Corrupción”.
Bajo este paradigma nacen las contralorías gubernamentales, hoy de la Función Pública,
con su símil en las 32 entidades federativas.
Que definen a la evaluación de la siguiente manera:
La evaluación de la gestión gubernamental organiza diferentes elementos de gestión
según su naturaleza con el propósito de hacer una valoración cuantitativa a través de
indicadores, que dan cuenta sobre la capacidad de una institución de transformar sus
insumos en resultados orientados al cumplimiento de sus objetivos estratégicos y metas
institucionales. https://www.gob.mx/sfp

De acuerdo con los tratadistas de la administración pública, Ospina, Cunnil y Zaltsman, se
puede afirmar que cualquier tipo de actividad o intervención gubernamental es susceptible
de evaluación, proponen tres niveles; programas, organizaciones y funcionarios, o sea la
evaluación incluye a los funcionarios.
De estos conceptos nace el programa que hoy se aplica:
Este es el Sistema de Evaluación al Desempeño (SED), que es un conjunto de resultados
de la Gestión y del Presupuesto Basado en Resultados, con la vinculación en el ejercicio
de los funcionarios como responsables de llevarlo a cabo.
A ello se le suma el combate a la corrupción, que forma parte de las políticas públicas de
la actual administración, “No robaras, No mentiras, No traicionaras” el primero es parte de
esta política.
La contraloría tiene muy claro estos objetivos consignados en la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal y Estatales, así como en sus reglamentos, inclusive existe
una Comisión permanente de Contralores que mantienen un programa de trabajo
conjunto para ser más eficientes y eficaces las herramientas de combate a la corrupción.
Lo malo es que la otra parte de estas políticas la Transparencia no se conoce, se
encuentra fuera del mortal, ningún ciudadano sabe o conoce de la implantación de las
evaluaciones menos de un sistema para estos fines; las contralorías tienen la
particularidad a diferencia de las Auditorias de los Órganos de Fiscalización; de actuar en
tiempo real.
En estos tiempos están analizando las declaraciones patrimoniales de los funcionarios,
cuyos resultados la ciudadanía está lejos de saber.
La percepción acerca de la corrupción en nuestro país es menor o mayor que antes, usted
tendrá su respuesta; según Transparencia Internacional; México paso a ocupar la posición
130 de 2019 a la 124 2020, entre 180 países evaluados, estando a la par de Bolivia,
Kenia, Kirguistán y Pakistán, son peores, Gabón Mali y Rusia.
Según transparencia mexicana en su edición 2021 el índice de percepción es que México
mantuvo su calificación de 31 puntos; donde cien es el óptimo.
En Veracruz ¿cuál es su percepción, sigue la corrupción, ha aumentado o ha disminuido?,
habrá que ver los últimos hechos en los servicios de salud, o si los municipios ya no piden
moches, o si las contrataciones se hacen sin influencia de los funcionarios estatales. ¿Ud.
que percibe?
La percepción sí importa; es el sistema básico de Evaluación.